各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)局）：

為貫徹落實《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》（浙委[2011]76號），培育新的經(jīng)濟增長點，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升我省產(chǎn)業(yè)競爭力，特提出以下貫徹意見。

一、加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措。隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，以及資源、能源等要素制約的加劇，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)資本密集、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，帶動新一輪的經(jīng)濟良性發(fā)展，是確保我省工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)走在全國前列的關(guān)鍵舉措。

（二）加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的有效手段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不但適應(yīng)市場需求，還能創(chuàng)造新的市場，具有巨大的市場潛力和良好的經(jīng)濟和社會效益，代表自主創(chuàng)新能力的新水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)，也能為我省引進高端人才，優(yōu)化勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升全省創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提升兩化融合水平的重要途徑。培育發(fā)展高信息化水平的新興產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅能提供高技術(shù)的產(chǎn)品，而且能帶動研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷、物流、管理等環(huán)節(jié)的信息化，提升工業(yè)領(lǐng)域的信息化水平，是推動兩化融合發(fā)展的重要途徑。

（四）加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是走可持續(xù)發(fā)展道路的迫切要求。要實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要改變簡單的外延擴張模式，改變對資源、能源的過度依賴。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以技術(shù)進步為動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，是走可持續(xù)發(fā)展道路的迫切要求。

二、指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進可持續(xù)發(fā)展的要求，以重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和標準化建設(shè)為突破口，以組織推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”為抓手，形成一批特色示范基地，推進我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占經(jīng)濟、科技競爭制高點，為今后一個時期我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在全國前列奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）主要目標。通過突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實施一批重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，推廣一批典型應(yīng)用示范工程，到“十二五”期末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元左右，占生產(chǎn)總值的比重達到12%左右，若干個產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力居全國前列，初步形成一批特色鮮明、國內(nèi)一流的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色基地，成為我省經(jīng)濟新的增長極。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的重點領(lǐng)域

“十二五”期間，我省九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在以下重點關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進展。

（一）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：傳感器與無線傳感網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸與數(shù)據(jù)處理，軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成標準化，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及內(nèi)容服務(wù)等

（二）高端裝備制造業(yè)：清潔高效發(fā)電設(shè)備，超、特高壓輸變電（成套）設(shè)備，大型石化及煤化工成套設(shè)備，智能、軌道交通裝備及汽車關(guān)鍵零部件，高性能建材裝備與工程施工裝備，新型紡織機械，新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備，高端電子、生物、醫(yī)療及制藥裝備，高檔數(shù)控機床，高端輕工裝備，高性能工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及檢測設(shè)備，關(guān)鍵機械基礎(chǔ)零部件等。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)：光伏產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)能利用裝備產(chǎn)業(yè)，光熱產(chǎn)業(yè)，水電、潮汐能、洋流能發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)，地源熱泵等其他新能源等。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)：磁性材料，光纖光纜材料，光電晶體材料，太陽能光伏新材料，半導(dǎo)體照明新材料，新型電池材料，新型鋼鐵材料，高性能有色金屬材料，高性能焊接材料，特種玻璃玻纖，綠色建材及碳纖維，高性能陶瓷，氟化工，有機硅材料，合成材料，高技術(shù)紡織纖維，差別化纖維，產(chǎn)業(yè)用紡織纖維等。

（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：余溫余熱利用裝備，電機及拖動設(shè)備，高效照明產(chǎn)品，資源循環(huán)利用裝備，水污染防治與再生利用裝備，大氣污染防治裝備，固體廢物處置和綜合利用裝備，環(huán)境監(jiān)測儀器和自動監(jiān)控設(shè)備，環(huán)保藥劑與功能材料等。

（六）生物產(chǎn)業(yè)：特色原料藥及藥物制劑，生物醫(yī)學(xué)工程，綠色農(nóng)用生物制品，現(xiàn)代中藥，生物制藥，生物保健食品與化妝品，農(nóng)業(yè)良種選育，海洋生物開發(fā)，生物基材料，生物制造技術(shù)，生物環(huán)保技術(shù)等。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)：新能源汽車整車，動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，電動轉(zhuǎn)向、電動空調(diào)、充電機、整車運行監(jiān)測系統(tǒng)等配套產(chǎn)品及零部件。

（八）海洋新興產(chǎn)業(yè)：特種海洋工程裝備和高端船舶，水下運載作業(yè)及通用技術(shù)裝備，海洋觀測監(jiān)測裝備；海水淡化裝備，海水直接利用設(shè)備，海水化學(xué)資源提取設(shè)備；海洋藥物，海洋生物制品；海洋清潔能源利用裝備，深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)裝備等。

（九）核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)：核島蒸發(fā)器、壓力容器、堆內(nèi)構(gòu)件和常規(guī)島輔機等重裝成套設(shè)備，自動化儀表控制系統(tǒng)、消防監(jiān)測控制系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)設(shè)備，核級泵閥系列產(chǎn)品等。

四、加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)

（一）實施“百項工程”項目推進計劃

為加快推進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”期間，省經(jīng)信委將在九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和標準化建設(shè)等環(huán)節(jié)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“百項工程”項目推進計劃，每年著重推進100項左右的重點項目，力求突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批產(chǎn)業(yè)化項目，推廣一批應(yīng)用示范工程，通過以點帶面，務(wù)求抓出實效。

1.突破重大關(guān)鍵技術(shù)。著眼于提升自主創(chuàng)新能力，針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，制定發(fā)布《浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)導(dǎo)向目錄》，每年著力推進30項左右重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。

各地要支持企業(yè)加大研發(fā)力度，幫助企業(yè)落實購買先進科學(xué)研究設(shè)備和儀器用于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、實驗室技術(shù)改造的各項財稅抵扣政策。對符合各類專項要求的攻關(guān)項目，指導(dǎo)企業(yè)開展專項申報。引導(dǎo)創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)建立高水平技術(shù)中心。大力推進產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，積極開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)對接活動，做好各種外聯(lián)工作，為企業(yè)與科研機構(gòu)的有效合作創(chuàng)造條件。

2.重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，每年著重推進60項左右重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵企業(yè)運用新技術(shù)新工藝，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大突破。

各地要加強重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目儲備庫建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)申報和實施國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項，加強項目實施過程中協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。對企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化項目給予適當(dāng)財稅支持，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大突破。有針對性地開展專業(yè)招商，加大招商選商選智力度，發(fā)揮項目決策咨詢機構(gòu)作用，強化要素整合和優(yōu)化配置。積極引進一批對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體水平提升和產(chǎn)業(yè)鏈完善具有關(guān)鍵作用的產(chǎn)業(yè)化項目。

3.推廣應(yīng)用示范產(chǎn)品。著眼于引導(dǎo)開拓市場需求，大力推動實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，重點在全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、新型材料、節(jié)能降耗、信息惠民等方面，聯(lián)合相關(guān)部門，加大推廣應(yīng)用示范工作力度，每年著重推進10項左右應(yīng)用示范項目。

各地要以引導(dǎo)消費模式、培育新興市場、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)為目的，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、發(fā)展前景廣闊、市場機制暫時無法有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和新興產(chǎn)品，組織實施一批應(yīng)用示范項目。政府性重大投資項目對自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購應(yīng)予以大力支持。杭州、寧波、嘉興等國家創(chuàng)新型試點城市，要積極支持開展新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市、智慧城市、低碳城市等建設(shè)

（二）推進創(chuàng)新示范基地建設(shè)

以政府為主導(dǎo)，重點企業(yè)為核心，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞當(dāng)?shù)嘏嘤l(fā)展重點，依托省級以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，突出重點，科學(xué)謀劃，進一步健全推進機制，強化要素保障，優(yōu)化市場環(huán)境，加快建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地?！笆濉逼陂g，著重培育建設(shè)10個左右創(chuàng)新示范基地，為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展積累經(jīng)驗，樹立典型。

五、加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省經(jīng)信委成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進工作協(xié)調(diào)小組，以推進實施“百項工程”重點項目為抓手，推動建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。各地經(jīng)信部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作的重要意義，切實加強對本地區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的組織推動工作，加強“百項工程”項目推進力度，取得實效。

（二）強化要素保障。各地在各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)中,要對列入“百項工程”的重點項目，在土地、環(huán)境容量安排上優(yōu)先予以安排。各地在綜合平衡能耗指標和制定有序用電方案時，要優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目和企業(yè)的用能需求。集中要素資源，切實推進落實“百項工程”重點項目計劃。

（三）加強財金扶持。積極爭取中央財政對我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目的支持，用好省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政專項資金,加大對重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的扶持。各級經(jīng)信部門也要加強對“百項工程”重點項目和示范基地的財政扶持力度。加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立多層次的擔(dān)保體系，綜合運用風(fēng)險補償?shù)蓉斦?，搭建銀企對接合作平臺，積極向金融機構(gòu)推薦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，拓寬融資渠道，積極引入股權(quán)投資基金等直接融資手段，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次資金保障

（四）推進標準化建設(shè)。強化標準引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新作用，重點支持示范企業(yè)的發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為標準工作。加強組織支撐能力建設(shè)，提升標準制（修）訂水平，完善標準技術(shù)體系，鼓勵和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會為主制（修）訂國際、國家、行業(yè)和地方標準。推進標準推廣實施工作，強化標準實施情況的監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮標準化對引領(lǐng)、規(guī)范和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展的作用。

（五）發(fā)揮協(xié)會作用。完善行業(yè)協(xié)會體系，加快發(fā)展一批適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會。加強政府購買協(xié)會服務(wù)機制建設(shè)，建立協(xié)會推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。支持協(xié)會在政府指導(dǎo)、授權(quán)或委托下，協(xié)助做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計、運行分析、標準制訂、品牌培育、行業(yè)自律等工作。

（六）重視輿論宣傳。組織開展培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和專題宣傳、科普活動。以示范基地為主陣地，建設(shè)一批科普基地和特色旅游基地，宣傳推廣一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范和特色產(chǎn)品，提高全社會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認識和認同，營造良好的社會氛圍，打造優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。;

各地經(jīng)信部門要充分認識培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的重要意義，明確目標任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真做好本意見的貫徹落實工作。

二○一一年十月九日